雅安市名山区人民政府办公室 关于印发《雅安市名山区推进“放管服”改革2019年工作要点》的通知

日期: 2019-07-18 来源: 区政府办
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索 引 号 560705180/2019-36415 主题分类 政府文件
发布机构 区政府办 发布日期 2019-07-18
文  号 名府办发[2019]23号 主 题 分 类 政府文件

各乡(镇)人民政府、区级有关部门:

经区人民政府领导同意,现将《雅安市名山区推进“放管服”改革2019年工作要点》印发你们,请遵照执行。

 

 

雅安市名山区人民政府办公室

2019年7月18日

 

 

 

雅安市名山区推进“放管服”改革2019年

工作要点

 

为深入学习贯彻全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议精神,认真落实区委二届八次、九次全会工作部署,加快推进政府职能转变,持续深化“放管服”改革,围绕民营经济健康发展,聚焦企业群众关切,着力打造一流的政务服务。大胆改革创新,探索推出切实管用的改革措施,努力形成“放管服”改革名山经验。按照全市统一部署,结合名山实际,制定以下工作要点。

一、营造良好营商环境,促进民营经济发展

(一)营造全区良好营商环境

全面落实全区“营商环境提升年”活动,坚持目标导向和问题导向,紧紧围绕促进民营经济健康发展,找准当前我区营商环境短板,主动对接成都市及兄弟县(区),吸取借鉴先进经验,取长补短,持续在企业关切的主要着眼点上发力,加快建设优质、高效、便捷、利企营商环境。优化投资项目代办服务,制定《雅安市名山区投资项目容缺受理实施方案》《雅安市名山区投资项目并联审批实施方案》《雅安市名山区投资项目模拟审批实施方案》,切实保障投资项目落地实施。配合省、市做好优化营商环境条例立法调研,协助开展优化营商环境指标体系和评价机制及营商环境第三方评估工作。(责任单位:区行政审批局、区发展和改革局、区经济信息和科技局。排在首位的为牵头单位,下同)

(二)减少社会资本市场准入限制

进一步实施市场准入负面清单制度,确保“非禁即入”普遍落实。按照市上安排,组织开展招投标领域专项整治,消除在招投标过程中对不同所有制企业设置的各类不合理限制和壁垒。(责任单位:区发展和改革局、区经济合作和商务局)

(三)清理规范审批中介服务

清理公布保留的审批中介服务事项清单,明确办理时限、工作流程、申报条件、收费标准。依法整治“红顶中介”,督促取消、降低相关单位中介服务收费。(责任单位:区行政审批局、区发展和改革局、区民政局、区市场监督管理局)

(四)持续推进减税降费减负

认真落实国家普惠性和结构性减税政策,提升纳税服务便利化水平。继续清理规范政府性基金和行政事业性收费,加快收费清单“一张网”建设。健全依法管理体制,清理整顿事业单位、行业协会、商会收费。(责任单位:区税务局、区发展和改革局、区经济信息和科技局、区财政局、区民政局)

(五)加快水电气、银行等公用事业领域改革

进一步优化企业用水、用电、用气报装办理流程,大幅压缩办理时限,取消申请费、手续费等收费,引入社会评价,及时督促解决群众反映强烈的问题。按照中国人民银行统一部署,做好取消企业银行账户许可相关工作。(责任单位:区住房和城乡建设局、人行名山支行)

(六)持续推进公共资源电子化交易

加强公共资源交易“一网三平台”建设,提高上传公共资源交易平台数据的质量,配合市上做好公共资源交易CA数字证书兼容互认以及房建、市政、交通、水利项目“无纸化”招投标。(责任单位:区公共资源交易服务中心、区发展和改革局、区财政局、区自然资源和规划局、区国资办、区住房和城乡建设局、区交通运输局、区水利局)

(七)加快社会信用体系建设

积极配合建设雅安市社会信用信息平台,逐步推行在行政审批、政府采购和招标投标领域使用信用承诺或信用报告,建立健全全区统一的守信联合激励对象和失信联合惩戒对象名单制度。按市政府要求开展政府机构失信问题专项治理。(责任单位:区发展和改革局、人行名山支行)

二、精简行政审批,释放更大活力和动力

(八)动态调整权责清单

根据法律法规“立改废释”以及行政权力事项调整情况,动态调整全区行政权力指导清单,同步调整区本级政府部门责任清单,区级各相关部门配合做好动态调整工作。(责任单位:区委编办、区行政审批局、区级各部门)

(九)动态调整公共服务事项

根据雅安市公共服务事项指导目录,动态调整全区公共服务事项指导目录,按照“应上尽上”原则推动目录内公共服务事项纳入全省一体化平台规范办理。(责任单位:区行政审批局、区级各部门)

(十)清理整改变相审批和许可

进一步开展变相审批和许可自查整改工作,重点规范备案、登记、行政确认、征求意见,消除审批和许可“灰色地带”。(责任单位:区行政审批局)

(十一) 实施工程建设项目审批制度改革

结合成都市试点经验,在全区开展工程建设项目审批制度改革,推行区域评估、联合评审、并联审批,将审批时间压减至90个工作日内。依托投资项目在线审批监管平台,加快推行项目审批管理服务“一网通办”“一码贯通”。(责任单位:区住房和城乡建设局、区发展和改革局、区自然资源和规划局、区行政审批局)

(十二) 加强一体化政务服务平台建设

按照“一网通办”要求,持续深化一体化政务服务平台建设,强化电子印章、电子证照、数据共享等基础支撑。2019年年底前,区本级政务服务事项网上可办率达到100%。(责任单位:区行政审批局)

(十三) 持续开展减证便民行动

巩固证明事项清理成果,在全区开展统一审批事项和申请材料清单清理,及时公布证明事项取消和保留清单,实行清单之外无证明。根据市上要求,积极开展证明事项告知承诺制试点。(责任单位:区行政审批局、区司法局、区级各部门)

(十四) 加强材料共享复用

推进办事材料目录化、标准化、电于化,逐步在政务服务大厅推动证照、办事材料、数据资源共享互认。实行“一表申请”,将企业和个人基本信息材料一次收齐,反复使用,减少不必要的重复举证。清理所有进驻政务服务大厅事项的办理材料。2019年年底前,企业和群众到政府办事所提供的材料减少60%以上。按市上要求开展办理提交材料清单精简试点。(责任单位:区行政审批局、区级各部门)

三、激励创业创新,承接新兴产业辐射

(十五)加快创新驱动发展

深化与省茶科所、川农大等科研院所合作,强化茶叶基础性科技攻关,加快新技术成果推广及转化;深入推进大众创业、万众创新,出台支持青年创新创业配套政策,建设一批众创空间、创业驿站;加大金融创新力度,探索建立金融创新服务考评机制,着力提升金融服务实体经济发展水平。责任单位:区经济信息和科技局,区农业农村局、区市场监督管理局、人行名山支行)

(十六)着力破解创业创新融资难题

落实创业担保贴息政策,引导社会资本投入,支持高校毕业生等群体创业创新。(责任单位:区财政局、区人力资源和社会保障局)

(十七)深化职业资格管理制度改革

配合做好职业资格证书管理信息化系统数据对接,按要求推行专业技术人员职业资格电子证书。(责任单位:区人力资源和社会保障局、区民政局、区科协)

(十八)加大知识产权保护服务力度

加快推进“互联网+”知识产权维权保护,强化网络游戏、网络小说等重点新兴产业的知识产权维权保护,建立完善知识产权举报投诉和维权援助平台,加强企业知识产权维权协助。(责任单位:区市场监督管理局)

四、深化商事制度改革,确保市场公平有序

(十九)进一步压缩企业开办时间

完善企业开办“一窗通“平台,推动建立市场监管、公安、人力资源社会保障、税务等部门的数据共享机制,确保企业开办时间压缩至2个工作日内,进一步优化流程、压缩时间。(责任单位:区市场监管局、区公安分局、区人力资源和社会保障局、区税务局、区行政审批局)

(二十)推进“证照分离”和“多证合一”改革

继续推进对全区“多证合一”改革涉企证照事项动态管理工作,条件成熟一批,纳入整合一批。(责任单位:区市场监管局)

(二十一)加快推进企业注销便利化改革

进一步拓展企业简易注销适用范围,压减办理时间。改革和完善企业注销制度,建立企业注销网上服务专区,实行企业注销“一网”服务。(责任单位:区市场监管局、区人力资源和社会保障局、区经济合作和商务局、区税务局)

(二十二)全面推行“双随机、一公开”监管

根据市上要求,完善“双随机、一公开”监管系统,健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。(责任单位:区市场监管局)

(二十三)加快实施“互联网+监管”

梳理形成“互联网+监管”事项清单,依托全省“互联网+监管”系统,与全省一体化政务服务平台对接,为各部门协同监管、重点监管、风险预警提供大数据支撑,逐步推动实现精准监管和智慧监管。(责任单位:区行政审批局)

五、提升社会服务水平,保障公共服务优质高效

(二十四)开展窗口纪律作风整顿

强化对政府窗口服务的监督,提升县、乡两级政务服务大厅标准化、规范化水平,强化窗口工作人员培训,切实改进工作作风,加强对村级代办站监督指导,打通政务服务“最后一公里”。建立政务服务满意度调查机制,将社会满意度调查纳入政务服务考核体系。(责任单位:区行政审批局)

(二十五)优化整合提升政务服务大厅“一站式”功能

加快推进新政务服务中心标准化建设,完善县、乡两级政务服务集中服务模式,强化“三集中、三到位”,政务服务事项进入综合性实体大厅,基本实现“应进必进”。(责任单位:区行政审批局、区级各部门)

(二十六)简化优化高频政务服务事项办理流程和手续

继续深化“最多跑一次”改革,聚焦不动产登记、市场准入、企业投资、建设工程、民生事务等办理量大、企业和群众关注度高的重点领域、重点事项,配合市上做好常办政务服务事项改革材料梳理,推动建设政务服务大厅综合受理窗口,实行“一窗受理、分类审批、统一出件”工作模式。2019年年底前,70%以上政务服务事项实现“一窗分类受理”。(责任单位:区行政审批局、区发展和改革局、区住房和城乡建设局、区自然资源和规划局、区市场监管局)

(二十七)调动市场力量增加公共服务供给

持续优化社会办医发展环境。积极推进“互联网+医疗健康“互联网+教育”等新模式发展,组织实施“教育信息化2.0行动计划”,扩大全区远程医疗、远程教育范围。(责任单位:区发展和改革局、区卫生健康局、区教育局)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


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