雅安市名山区人民政府办公室 关于印发雅安市名山区促进返乡下乡创业 工作实施方案的通知

日期: 2019-08-26 来源: 区政府办
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索 引 号 560705180/2019-36592 主题分类 政府文件
发布机构 区政府办 发布日期 2019-08-26
文  号 名府办发[2019]29号 主 题 分 类 政府文件

                                                   雅安市名山区《促进返乡下乡创业工作实施方案》 政策解读

各乡(镇)人民政府、区级有关部门:

经区人民政府领导同意,现将《雅安市名山区促进返乡下乡创业工作实施方案》印发你们,请遵照执行。

 

 

雅安市名山区人民政府办公室

2019年8月25日

 

 

雅安市名山区促进返乡下乡创业工作实施方案

 

为深入贯彻党的十九大精神,认真落实省委十一届三次、四次全会精神和市委、区委决策部署,进一步增强大众创业、万众创新活力,积极鼓励和支持农民工、大学生和复员转业退役军人等人员(以下简称“返乡下乡创业者”)返乡下乡创业,按照《四川省人民政府办公厅关于印发促进返乡下乡创业二十二条措施的通知》(川办发〔2018〕85号)、《雅安市人民政府办公室关于印发雅安市促进返乡下乡创业工作实施方案的通知》(雅办发〔2019〕8号)要求,现结合我区实际,制定本实施方案。

一、主要目标

2020年,力争全区返乡下乡创业人数达到2000人,带动就业人5000人,全面激发大众创业、万众创新热情。发放返乡下乡创业担保贷款1500万元以上,切实帮助返乡下乡创业者解决创业过程中的资金瓶颈问题。组织开展返乡下乡创业培训250人/次以上,帮助返乡下乡创业者解决创业经验、能力不足等问题。做大做强名山区创新创业孵化中心,积极探索新建创业园区(孵化基地),为返乡下乡创业者提供优质创业孵化平台。树立40名以上的返乡下乡创业典型,充分发挥先进典型的示范引领作用。

二、全力抓好返乡下乡创业工作

(一)认真贯彻省促进返乡下乡创业二十二条措施

各乡(镇)人民政府、区级有关部门要认真贯彻落实《四川省人民政府办公厅关于印发促进返乡下乡创业二十二条措施的通知》(川办发〔2018〕85号)中的各项措施,积极培育引导创业主体,强化基本要素保障,改进金融信贷服务,加大财政支持力度,加强精准创业服务,强化创业人才支撑,营造支持返乡下乡创业的社会氛围,从创业立项到创业成功全链条式扶持返乡下乡创业者,确保省促进返乡下乡创业二十二条措施在我区不折不扣落地见效,有力助推乡村振兴战略和就业优先战略深入落实。〔责任单位:各乡(镇)人民政府,区级有关部门。列首位的为牵头单位,下同〕

(二)全面落实区级促进创业就业各项政策措施

各乡(镇)人民政府、区级有关部门要认真落实《中共雅安市名山区委 雅安市名山区人民政府印发关于促进民营经济健康发展的若干政策措施的通知》(名委发〔2018〕11号)《雅安市名山区人民政府关于印发做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施方案的通知》(名府发〔2018〕16号)《雅安市名山区人才工作领导小组办公室关于印发雅安市名山区高层次人才服务绿色通道实施办法的通知》(名人才办〔2018〕1号)等促进创业就业的各项政策,从稳定企业就业岗位、加强下岗失业人员培训及就业帮扶、推进企业减负降本、鼓励扩大民间投资、加大创业担保贷款贴息、支持企业技术创新、强化返乡下乡人才支撑、提升政府服务效能等方面,集中政策资源,切实加大返乡下乡创业支持力度,不断开创返乡下乡创业工作新局面。〔责任单位:各乡(镇)人民政府,成雅工业园区管委会、区级有关部门〕

(三)切实加强返乡下乡创业载体建设

做大做强名山区创新创业孵化中心,不断挖掘新的创新创业资源,加强统筹管理,积极参加市级创业园区(孵化基地)建设和评选活动,为入驻的返乡下乡创业者实行免房租、免水费、免电费、免网络费、免物管费和优秀项目享受政府资助的“五免一资助”政策,并提供项目孵化、政策咨询、项目推介融资对接、税务代办等服务。组建创业导师服务队伍,充分发挥创业指导专家团的积极作用,为返乡下乡创业者开展政策咨询、创业指导、项目诊断等服务。建立完善创业服务窗口,乡(镇)、社区就业社会保障服务平台要设立“返乡下乡创业服务窗口”,为返乡下乡创业者提供政策咨询、创业贷款申请、创业指导等“一站式”创业服务。〔责任单位:各乡(镇)人民政府,成雅工业园区管委会、区经济信息和科技局、区财政局、区人力资源和社会保障局、区行政审批局〕

(四)大力开展返乡下乡创业培训

围绕区委“茶业立区、工业强区、城市兴区、开放活区”总体发展思路,结合我区产业发展战略布局,从名山特色优势资源出发,加强创业引导,积极打造具有名山特色的创业品牌。将返乡下乡创业培训与茶产业、康养旅游、绿色工业、有机农业、农村电商等重点产业有机结合,不断强化返乡下乡创业服务。积极推行“技能+创业”培训,结合返乡下乡人员创业特点、需求和地域经济特色,组织开展职业技能提升培训、创业培训、农村电商培训、创业者提升培训等免费培训,不断提升返乡创业者技能水平和经营管理能力。积极探索创业培训实训基地建设,支持具备条件的企业、社会组织利用自身创业场所、资金、技术、项目、队伍等资源,建立创业培训实训基地,为返乡下乡创业者提供创业实训辅导服务。〔责任单位:区人力资源和社会保障局、区财政局、区总工会、区妇联、团区委〕

(五)建立完善返乡下乡创业资源库

加强创业人才库体系建设。广泛收集外出务工人员信息,建立名山籍在外成功人士和返乡下乡创业人员名录,实行台账管理。分乡(镇)建立乡贤会,不断完善定期活动联络、重大事项协商等机制,充分发挥在外人才的人脉优势、资金优势、研学优势、管理优势、信息渠道优势,形成人才回乡、资金回流、项目回归的良好局面。每年至少召开一次返乡下乡创业人才座谈会,邀请有关部门和专家现场提供针对性服务,帮助更多的创业人才了解最新创业政策、惠民政策,并结合我区优势产业和特色经济,帮助回归创业者选准创业项目,切实体验到创业带来的经济实惠。〔责任单位:各乡(镇)人民政府,区经济信息和科技局、区工商联、区人力资源和社会保障局〕

(六)广泛培育先进典型示范引领

大力培育返乡下乡创业带头人,组织开展创业明星、创业之星等评选活动,选树一批优秀返乡下乡创业者,发挥示范引领作用。打造一批返乡下乡创业示范企业,将符合产业发展政策、具有良好发展前景、带动吸纳就业能力强的企业打造为返乡下乡创业示范企业。举办创业大赛、创业集市等活动,成立青年创业联盟,挖掘一批优秀返乡下乡创业项目和实体,集中展示我区返乡下乡创业成果。大力宣传创业典型,加强对返乡下乡创业的新闻宣传和舆论引导,营造创业、兴业、乐业的良好社会氛围。〔责任单位:区人力资源和社会保障局、区财政局、区民政局、区总工会、团区委〕

(七)加大返乡下乡创业资金支持保障力度

积极向上级争取资金,确保返乡下乡创业投入持续增长。提高返乡下乡创业补助资金在就业创业补助资金中的占比,提升资金使用绩效。加大对返乡下乡创业金融支持力度,优化银行金融服务,扩大返乡下乡创业融资规模,降低融资成本,积极开展信用乡村、信用园区建设,加大创业担保贷款发放和财政贴息支持力度。加大财政投入,合理安排政策落实和工作推进所需资金,不断加大对返乡下乡创业的财政投入力度。整合资金使用,充分利用农业农村、科技、民政、工会、团委、妇联、残联等部门(单位)的资金资源,大力支持返乡下乡创业,发挥财政资金的引导作用。〔责任单位:各乡(镇)人民政府,区级有关部门〕

三、强化组织保障

(一)强化组织领导

建立完善返乡下乡创业工作联席会议制度,建立政府主要领导负总责、分管领导牵头具体负责、有关部门(单位)共同参与的工作机制。联席会议要定期研究推进返乡下乡创业工作的目标、任务、措施和考核办法,及时协调解决推进过程中的重点难点问题。〔责任单位:区人力资源和社会保障局,区级有关部门〕

(二)严格落实责任

将返乡下乡创业工作纳入年度目标考核内容,严格落实各责任单位工作职责。区人力资源和社会保障局负责牵头起草返乡下乡创业综合性政策文件,承担返乡下乡创业工作联席会议办公室日常工作;区财政局负责安排落实返乡下乡创业资金和指导开展返乡下乡创业银行金融服务;区发展和改革局负责规划引导返乡下乡创业产业项目、落实农业生产电价政策;区自然资源和规划局负责保障返乡下乡创业建设用地;区农业农村局负责培育新型农业经营主体;区经济信息和科技局做好相关创业专家的引智工作;区总工会、区妇联、团区委在职责内做好困难职工、青年、妇女等群体的创业服务工作;其他相关部门要根据部门职责切实履行好支持返乡下乡创业者创业工作。〔责任单位:区人力资源和社会保障局,区财政局、区发展和改革局、区自然资源和规划局、区农业农村局、区行政审批局、区经济信息和科技局、区总工会、区妇联、团区委、区级有关部门〕

(三)加强督促检查

将返乡下乡创业工作纳入区政府对各乡(镇)人民政府、成雅工业园区管委会和区级有关责任部门的督促检查内容。目标绩效办要加强督促检查,确保促进返乡下乡创业工作的各项政策措施落地见效。〔责任单位:目标绩效办,各乡(镇)人民政府、成雅工业园区管委会、区级有关部门〕

 


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