雅安市名山区人民政府办公室 关于印发《雅安市名山区证明事项告知承诺制实施办法》及配套办法的通知 - 名山区人民政府
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雅安市名山区人民政府办公室 关于印发《雅安市名山区证明事项告知承诺制实施办法》及配套办法的通知

发布单位: 名山区政府办公室 发布时间: 2021-04-26 11:21 浏览次数: 字体: [ ] 收藏

各镇(街道)、区级各部门:

《雅安市名山区证明事项告知承诺制实施办法》及配套办法已经区二届人民政府第六十四次常务会议审议通过,现印发你们,请遵照执行。

 

 

雅安市名山区人民政府办公室

2021年4月23日

 

 

雅安市名山区证明事项告知承诺制实施办法

 

第一章 总则

第一条  为持续开展“减证便民”行动,简化行政审批服务程序,方便群众和企业办事,改善营商环境,提高政府服务能力,结合我区实际,制定本办法。

第二条  本办法所称的证明是指公民、法人和其他组织在依法向行政机关或经法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织(以下统称行政机关)申请办理行政许可、行政确认、行政给付等事项时,提供的需要由行政机关或其他机构出具的、用以描述客观事实或表明符合特定条件的有关材料。

第三条  本办法所称的证明事项告知承诺制,是指行政审批部门在办理有关审批事项时,以书面(含电子文本)形式将法律法规中规定的证明义务和证明内容一次性告知申请人,申请人书面承诺已经符合告知的条件、标准、要求,愿意承担不实承诺的相应责任,行政审批部门不再收取有关证明而依据书面(含电子文本)承诺办理相关事项。

第四条  各行政审批部门承接的审批事项中,直接涉及国家安全、国家秘密、公共安全、金融业审慎监管、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全的,以及重要涉外等风险较大、纠错成本较高、损害难以挽回的,或不能通过事中事后监管纠正的,或可能造成严重后果的,均不实行告知承诺制。

第五条  证明事项告知承诺制坚持简化审批环节与强化事中事后监督相结合、依法行政和提高办事效率相结合的原则。

行政审批部门负责本单位告知承诺制的具体实施工作;监管部门负责实施告知承诺制审批事项的事中事后监管;执法部门明确执法重点、处罚依据,对违法违规行为依法查处。各部门要做好协调配合,确保审批监管无缝对接。

实行告知承诺制的证明事项,由司法行政部门和行政审批部门共同审查,报区人民政府审定后公布实施。

第二章 适用对象

第六条  告知承诺的告知方为行政审批部门,承诺方为申请人。

第七条  申请人可自主选择是否采用告知承诺替代证明事项材料。证明事项可以代为承诺的,要有申请人的特别授权。

申请人不愿承诺或无法承诺的,应当提交法律法规或者国务院决定要求的证明事项材料。

第八条  申请人有不良信用记录或曾作出虚假承诺并在惩戒期内的,不适用告知承诺制。

第三章 办理标准

第九条  各行政审批部门一次性告知的主要内容如下:

(一)行政审批事项的名称;

(二)设定证明事项所依据的主要法律、法规、规章名称和相关条款;

(三)证明的内容;

(四)承诺的方式;

(五)虚假承诺的责任和法律后果;

(六)审批部门认为应当告知的其他内容。

第十条  申请人承诺的主要内容如下:

(一)已经知晓行政审批部门告知的全部内容;

(二)符合行政审批部门告知的条件、标准等;

(三)授权行政审批部门到有关行政机关、企事业单位或其他社会组织开展行政协助查询核实、内部核查、信息共享平台查询、现场核查等;

(四)承诺意思表示真实;

(五)愿意承担虚假承诺或违反承诺的法律责任和后果。

第十一条  对实行告知承诺制的行政审批事项,制定统一格式的承诺书样本并向社会公开。

第四章 办理流程

第十二条  告知承诺办理程序:

(一)行政审批部门公布可以实行告知承诺证明事项的申报材料,并一次性告知申请人;

受理人员应当场利用线上平台核查申请人有无不良信用记录情况。无不良信用记录的,申请人承诺满足办理条件,并当场签订证明事项《告知书、承诺书》;

申请人通过信函、传真或电子邮件等方式提出承诺申请的,行政审批部门应当在收到申请后1个工作日内将经签章的《告知书》送达申请人;

(三)申请人(或委托代理人)在告知承诺书上签字后,提交行政审批部门。

(四)区级行政审批部门收到申请材料、《承诺书》等相关材料后,审查提交材料的完整性、合法性,能够当场作出行政审批决定的,应当当场作出行政审批决定;不能当场作出审批决定的,应在审批时限内作出行政审批决定,并依法送达申请人。

行政审批部门可在政府网站、政务服务场所对申请人承诺书进行公示,公示期为3个工作日,但涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的除外。

第十三条  申请人在行政机关作出行政决定前,有合理理由的,允许撤回承诺申请;如需继续办理申请事项的,应当依法提交相应证明材料。

有较严重不良信用记录人办理证明事项不适用告知承诺制,但在其信用记录恢复后,可选择采用告知承诺制方式。

第十四条  对不选择告知承诺方式,或不符合告知承诺条件的,申请人按一般程序申办。

第五章  事中事后核查处理

第十五条  对实行承诺办理的证明事项,行政审批部门应及时核查并针对不同情况作出相应处理。

第十六条  建立信息推送机制。承办人员办理证明事项告知承诺制事项后,应及时将信息推送至本单位监管部门。

第十七条  根据证明事项的具体情况,通过内部核查、信息共享平台查询、多部门协同核查、现场检查等方式进行。在办理时限内,经事中核查发现申请人承诺虚假的,立即中止审批程序。

第十八条  事后核查,监管部门跟踪核查、督促申请人在承诺时限内完成整改或发现申请人实际情况与承诺内容不符的,应当要求其在10个工作日内限期整改;逾期拒不整改或者整改后仍不符合条件的,监管部门及时告知该事项行政审批部门,由该行政审批部门依法撤销行政审批决定,并列入黑名单。

行政审批部门依法撤销行政审批决定且申请人无法联系的,经公告后依法注销其行政审批证件,并向社会公布。

第十九条  各行政审批部门应当建立申请人诚信档案。对因虚假承诺被撤销行政许可或批准文件的,由该行政审批部门将撤销情况推送至相关监管部门;对申请人将其作为不良信用信息予以记录并列入“黑名单”,对该申请人1年以内不再适用告知承诺的审批方式。

申请人信用信息同步推送至区发展和改革局、区市场监督管理局等相关部门,加强跨部门联动响应,完善“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制。

虚假承诺取得行政许可的,由相关部门依据《中华人民共和国行政许可法》相关规定给予行政处罚,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

 

第六章  附则

第二十条  本办法自印发之日起实施,有效期5年。

 

 

附件1.雅安市名山区实行证明事项告知承诺制度事项目录

   2.告知书、承诺书

   3.行政核查协助函、行政核查回复函


附件1

 

雅安市名山区实行证明事项告知承诺制度事项目录

 

序号

部门(单位)

证明名称

证明用途

设定依据

实施基本情况

行使层级

依据名称、文号及条文

效力层级

索要单位

开具单位

省级

市级

县级

乡级及其他

1

教育行政部门

民办学校设置审批中校长任职资格证明

民办学校设立

《中华人民共和国民办教育促进法》第十五条

法律

教育行政部门

教育行政部门、原工作单位


2

民政部门

住所使用权证明

社会组织登记

《社会团体登记管理条例》(国务院令第666号)第十条

《民办非企业单位登记管理暂行条例》(国务院令第251号)第八条

《基金会管理条例》(国务院令第400号)第八条

行政法规

社会组织登记部门

不动产登记管理部门


3

司法行政部门

无刑事犯罪记录证明

基层法律服务工作者执业许可

《四川省基层法律服务条例》第十一条第四款

《基层法律服务工作者管理办法》(司法部令第138号)第八条第一款

地方性法规、部门规章

司法行政部门

公安部门



4

司法行政部门

未被开除公职或被开除公职已满五年的证明

基层法律服务工作者职业许可

《四川省基层法律服务条例》第十一条第四款

《基层法律服务工作者管理办法》(司法部令第138号)第八条第二款

地方性法规、部门规章

司法行政部门

司法行政部门



5

司法行政部门

无故意犯罪或职务犯罪受过刑事处罚记录证明

公证员职业许可

《中华人民共和国公证法》第二十条第二项

法律

司法行政部门

公安部门


6

司法行政部门

符合公证员任职条件的学历、工作经历及职务证明

公证员职业许可

《中华人民共和国公证法》第十九条

《公证员执业管理办法》(司法部令第102号)第十一条第二款第四项

部门规章

司法行政部门

工作单位


7

司法行政部门

原所在公证机构出具办结业务、档案、财务等交接手续的证明

公证员执业机构变更

《中华人民共和国公证法》第二十三条第一项

法律

司法行政部门

工作单位


8

司法行政部门

年度财务审计证明

律师事务所年度考核

《中华人民共和国律师法》第四条

《律师事务所年度检查考核办法》第十六条

法律、部门规章

司法行政部门

会计事务机构



9

司法行政部门

年度内被获准的重大变更事项的证明

律师事务所年度考核

《中华人民共和国律师法》第四条

《律师事务所年度检查考核办法》第十六条

法律、部门规章

司法行政部门

司法行政部门



10

司法行政部门

建立执业风险、事业发展等基金的证明

律师事务所年度考核

《中华人民共和国律师法》第四条

《律师事务所年度检查考核办法》第十六条

法律、部门规章

司法行政部门

保险机构



11

司法行政部门

获得行政或者行业表彰奖励、受到行政处罚或者行业惩戒的证明

律师事务所年度考核

《中华人民共和国律师法》第四条

《律师事务所年度检查考核办法》第十六条

法律、部门规章

司法行政部门

司法行政部门、律师协会



12

司法行政部门

为聘用律师和辅助人员办理社会保险的证明

律师事务所年度考核

《中华人民共和国律师法》第四条

《律师事务所年度检查考核办法》第十六条

法律、部门规章

司法行政部门

人力资源社会保障部门



13

司法行政部门

履行法律援助义务、参加社会服务及其他社会公益活动的证明

律师事务所年度考核

《中华人民共和国律师法》第四条

《律师事务所年度检查考核办法》第十六条

法律、部门规章

司法行政部门

司法行政部门



14

司法行政部门

履行律师协会会员义务的证明

律师事务所年度考核

《中华人民共和国律师法》第四条

《律师事务所年度检查考核办法》第十六条

法律、部门规章

司法行政部门

律师协会



15

人力资源社会保障部门

一次性缴费期间存在劳动关系证明

企业职工社会保险费补缴申报

《关于城镇企业职工基本养老保险关系转移接续若干问题的通知》(人社部规〔2016〕5号)第四条

部门规范性文件

社会保险经办机构

法院、审计、仲裁、劳动保障监察部门


16

人力资源社会保障部门

居民死亡医学证明(推断)证明

一次性工亡补助金(含生活困难,预支50%确认)、丧葬补助

《关于印发 <基本养老保险经办业务规程(试行)>的通知》(劳社险中心函〔2003〕38号)第六十三条

部门规范性文件

社会保险经办机构

医疗机构


17

住房城乡建设部门

本人困难证明或者残疾证明

临时便民服务摊点设置

《城市道路管理条例》第三十二条

《四川省城乡环境综合治理条例》第二十三条

行政法规、地方性法规

城市管理行政主管部门

民政部门



18

住房城乡建设部门

建设工程档案验收证明

建设工程竣工联合验收

《城市建设档案管理规定》(建设部令第90号)第八条

《建设工程文件归档规范》(2019版)基本规定第6条

部门规章

城建档案部门

勘察、设计等单位



19

住房城乡建设部门

环卫设施建设工程项目档案备案证明

建设工程竣工联合验收

部门规章

城建档案部门

勘察、设计等单位



20

住房城乡建设部门

建设项目立项批准证明

改变绿化规划、绿化用地的使用性质审批

《企业投资项目核准暂行办法》第三条

部门规章

城市绿化行政主管部门

发展改革部门



21

住房城乡建设部门

建设项目选址意见证明

改变绿化规划、绿化用地的使用性质审批

《中华人民共和国城乡规划法》第三十六条

法律

城市绿化行政主管部门

城乡规划部门



22

住房城乡建设部门

社保证明

公共租赁住房申请资格审核认定

《公共租赁住房管理办法》(建设部第11号令)第八条

部门规章

住房城乡建设部门

人力资源社会保障部门



23

住房城乡建设部门

收入情况证明

公共租赁住房申请资格审核认定

《公共租赁住房管理办法》(建设部第11号令)第八条

部门规章

住房城乡建设部门

民政部门



24

住房城乡建设部门

住房情况证明、住房保障情况证明

公共租赁住房申请资格审核认定

《公共租赁住房管理办法》(建设部第11号令)第八条

部门规章

住房城乡建设部门

住房城乡建设部门



25

住房城乡建设部门

拆迁进度符合施工要求证明

申办建筑工程施工许可证核发

《中华人民共和国建筑法》第八条

《建筑工程施工许可管理办法》第四条

法律、部门规章

住房城乡建设部门

勘察、施工等单位



26

住房城乡建设部门

建设资金已经落实承诺证明

申办建筑工程施工许可证核发

《中华人民共和国建筑法》第八条

《建筑工程施工许可管理办法》第四条

法律、部门规章

住房城乡建设部门

建设单位



27

交通运输部门

经营场所使用权证明或产权证明

机动车驾驶培训经营许可

《机动车驾驶员培训管理规定》(交通运输部令2016年第51号)第十三条

部门规章

交通运输部门

不动产管理部门




28

交通运输部门

教练场地使用权证明或产权证明

机动车驾驶培训经营许可

《机动车驾驶员培训管理规定》(交通运输部令2016年第51号)第十三条

部门规章

交通运输部门

不动产管理部门




29

交通运输部门

教学车辆技术条件、车型及数量证明

机动车驾驶培训经营许可

《机动车驾驶员培训管理规定》(交通运输部令2016年第51号)第十三条

部门规章

交通运输部门

机动车综合性能检测机构




30

交通运输部门

教学车辆购置证明

机动车驾驶培训经营许可

《机动车驾驶员培训管理规定》(交通运输部令2016年第51号)第十三条

部门规章

交通运输部门

市场监督部门




31

交通运输部门

拟聘用人员名册、职称证明

机动车驾驶培训经营许可

《机动车驾驶员培训管理规定》(交通运输部令2016年第51号)第十三条

部门规章

交通运输部门

人力资源社会保障部门




32

水行政主管部门

水工程规划同意书审批证明

建设项目依据、基本情况和利害关系地区、行业的意见

《中华人民共和国水法》第十九条

《水工程建设规划同意书制度管理办法(试行)》(水利部令第31号)第六条

法律、部门规章

水行政主管部门

发展改革或者行业主管部门,有关地区、行业主管部门


33

水行政主管部门

利害关系人的证明

河道管理范围内建设项目工程建设方案审批

《中华人民共和国水法》第三十八条第一款

《中华人民共和国防洪法》第二十七条

《河道管理范围内建设项目管理的有关规定》(水利部、国家计划委员会水政(1992)7号)第五条

法律、部门规范性文件

水行政主管部门

发展改革或者行业主管部门,有关地区、行业主管部门


34

水行政主管部门

采砂单位身份证明

河道采砂许可

《河道管理条例》第二十五条

《四川省河道采砂管理条例》第十八条

行政法规、地方性法规

水行政主管部门

市场监管部门


35

水行政主管部门

水利建设市场主体信用评价证明

水利建设市场主体的资格和具备相关能力

《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)的通知》(国发〔2014〕21号)五、(二)《水利建设市场主体信用评价管理办法》(水建设〔2019)307号)第十条

国务院文件、部门规范性文件

水行政主管部门

认证机构、会计机构、奖惩机关、市场监管税务金融等信用评价机关




36

水行政主管部门

水利基建项目初步设计文件审批证明

水利基建项目初步设计文件材料符合审批要求

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)第172项

《水利部本级行政审批事项审查工作细则》(办政法〔2017〕10号)及《水利水电工程初步设计报告编制规程》

行政法规、部门规范性文件

水行政主管部门

发展改革、生态环境、水行政、自然资源、住房城乡建设等部门


37

水行政主管部门

建设项目水资源论证报告书选址审查意见证明

编制建设项目水资源论证报告书需载入项目选址情况和有关部门审查意见

《取水许可和水资源费征收管理条例》(国务院令第460号)第十一条第二款

《建设项目水资源论证管理办法》(水利部国家计委令第15号)附录“一、总论”3.项目选址状况、有关部门审查意见

行政法规、部门规章

流域管理机构、水行政主管部门

城乡规划、发展改革或其他行业主管部门


38

水行政主管部门

取水许可证核发证明

建设项目已批准、核准、计量设施符合法规要求、取水闸坝具有蓄水调度运行方案

《取水许可和水资源费征收管理条例》(国务院令第460号)第二十三条第一款

《取水许可管理办法》(水利部令第34号)第二十二条第一款、第二款

 

行政法规、部门规章

流域管理机构、水行政主管部门

发展改革、经信、市场监管或计量认证机构、水行政主管部门、流域管理机构


39

文化和旅游部门

演员的艺术表演能力证明

设立文艺表演团体审批

《营业性演出管理条例实施细则》(文化部令第47号)第七条

部门规章

文化和旅游部门

院校、人力资源社会保障部门




40

文化和旅游部门

营业执照证明

设立文艺表演团体审批

《营业性演出管理条例实施细则》(文化部令第47号)第七条

部门规章

文化和旅游部门

市场监管部门




41

卫生健康行政部门

母婴保健服务人员资格认定工作经历和工作年限证明

母婴保健专项技术服务人员资格首次申报

《母婴保健专项技术服务许可及人员资格管理办法》(2019年2月28日修订)第十条

《国家卫生健康委关于印发开展产前筛查技术医疗机构基本标准和开展产前诊断技术医疗机构基本标准的通知》(国卫妇幼函〔2019〕297号)

《母婴保健专项技术服务基本标准》

部门规章、部门规范性文件

卫生健康行政部门

医疗机构


42

林业部门

林权证明

林木采伐许可

《中华人民共和国森林法》第五十八条

法律

林业主管部门

自然资源等部门



43

林业部门

草原权属证明材料

征占用草原审批

《草原征占用审核审批管理办法》第十一条

部门规章

林业主管部门

县级人民政府


44

林业部门

被治理土地权属的合法证明

从事营利性治沙活动许可

《中华人民共和国防沙治沙法》第二十六条

法律

林业主管部门

自然资源等部门




45

林业部门

治理所需的资金证明

从事营利性治沙活动许可

《中华人民共和国防沙治沙法》第二十六条

法律

林业主管部门

银行




46

广播电视部门

宾馆饭店同意其在宾馆饭店从事视频点播业务的证明

宾馆饭店以外的机构申请广播电视视频点播业务许可证(乙种)审批

《广播电视视频点播业务管理办法》(国家广播电影电视总局令第35号)第十条第二款

部门规章

广播电视视频点播部门

宾馆饭店


47

医疗保障部门

退休审批证明

职工基本医疗保险费趸缴

《中华人民共和国社会保险法》第二十七条

法律

医保经办机构

人力资源社会保障部门



48

医疗保障部门

异地安置认定证明

异地安置退休人员医保备案

《国家医保局 财政部关于切实做好2019年跨省异地就医住院费用直接结算工作的通知》(医保发〔2019〕33号)

《国家医疗保障局办公室关于建立基本医疗保险跨省异地就医结算业务协同管理工作机制的通知》(医保办发〔2019〕33号)

部门规范性文件

医保经办机构

公安部门



49

医疗保障部门

长期居住认定证明

异地长期居住人员备案

部门规范性文件

医保经办机构

公安部门



50

医疗保障部门

异地工作证明

常驻异地工作人员备案

《国家医保局 财政部关于切实做好2019年跨省异地就医住院费用直接结算工作的通知》(医保发〔2019〕33号)

《国家医疗保障局办公室关于建立基本医疗保险跨省异地就医结算业务协同管理工作机制的通知》(医保办发〔2019〕33号)

部门规范性文件

医保经办机构

工作单位



51

医疗保障部门

意外伤害就医证明

门诊费用报销

《中华人民共和国社会保险法》第二十八条、第三十条、第五十四条

《国家医疗保障局关于加快解决群众办事堵点问题的通知》(国医保电〔2018〕19号)

法律、部门规范性文件

医保经办机构

救治医疗机构、交通管理部门、法院



52

医疗保障部门

死亡证明、亲属关系证明

参保人员个人账户资金一次性支取

《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》(国发〔1998〕44号)

《香港澳门台湾居民在内地(大地)参加社会保险暂行办法》(人社部、国家医保局令第41号)第七条

《在中国境内就业的外国人参加社会保险暂行办法》(人社部令第16号)第五条、第六条

国务院文件、部门规章

医保经办机构

医疗机构、公安部门、法院



53

粮食和物资储备部门

近3个月50万以上银行存款证明

粮食收购资格认定

《粮食流通管理条例》(国务院令第407号)第八条

行政法规

粮食和物资储备部门

银行


54

中医药主管部门

母婴保健服务人员资格认定工作经历和工作年限证明

母婴保健专项技术服务人员资格首次申报

《母婴保健专项技术服务许可及人员资格管理办法》(2019年2月28日修订)第十条

《国家卫生健康委关于印发开展产前筛查技术医疗机构基本标准和开展产前诊断技术医疗机构基本标准的通知》(国卫妇幼函〔2019〕297号)

《母婴保健专项技术服务基本标准》

部门规章、部门规范性文件

中医药主管部门

医疗机构


55

邮政管理部门

企业名称预核准通知书或者企业法人营业证明

快递业务经营审批

《快递业务经营许可管理办法》(交通运输部2018年第23号)第十一条

部门规章

邮政管理部门

市场监管部门




附件2

告知书

申请人:

您申请办理               事项,应当提供       (单位)出具的            证明(《      》法律、法规规定的要件),按照《雅安市名山区证明事项告知承诺制实施办法》,无不良信用记录和未曾作出虚假承诺的申请人可以作出书面承诺,我单位给予受理(办理),同时你所作出的书面承诺将在               进行公示,公示期为3个工作日。如果你作出的承诺经我单位核实后为虚假承诺,你将承担下列责任。

一、依法撤销行政许可;

二、被列入我单位诚信黑名单,影响期1年,并同时抄送区级相关部门;

三、承担虚假承诺的相关法律后果。

xxx局

年  月  日

┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉

              证明事项承诺书

xxx局的《告知书》已经收悉,本人(单位)对办理该事项流程及相关权利义务已经充分知晓,现就办理               事项,作出书面承诺                      ,并保证真实有效。

贵单位(部门)可以通过信息共享平台查询,到有关机关、部门、单位协查,现场核查等方式对我承诺事项进行核查。如果经核实为虚假承诺,本人(单位)自愿承担全部法律责任和不利后果。

 

承诺人(签字、盖章):

年  月  日

附件3

行政核查协助函

 

           (部门名称):

          日,(申请人)到我单位办理            事项,申请人已作出证明事项书面承诺,承诺内容为:

                                      

请贵单位对申请人书面承诺的真实性、合法性给予核查,并在   个工作日内给予书面回复,逾期未回复视为核查信息真实无误。

此函

                        xxx局(盖章)

                        年   月   日

┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉

行政核查回复函

 

xxx局:

贵单位请我单位协助核实                     (申请人)承诺事项                  经我单位核实,申请人承诺事项真实(虚假)。

 

        (部门名称)

年   月   日

备注:如无法证实真假,请说明原因。如不属于本部门应当掌握的内容,建议请XXX单位予以行政协助。



雅安市名山区证明事项告知承诺制分类

核查办法

 

第一条  为进一步推动“减证便民”工作,细化落实证明事项告知承诺制工作要求,加强事中事后监管,结合我区实际,制定本办法。

第二条  本办法所称实行告知承诺制的证明事项,是由相关部门依法公开的,依据申请人的书面承诺(含电子文本),行政审批部门不再收取有关证明事项申报材料而办理的相关行政审批事项。

第三条  行政审批部门和业务监管部门依法对实行告知承诺制的承诺内容进行验核查证,检查承诺内容的真实性、合法性,适用本办法。

第四条  证明事项承诺内容核查标准:

(一)申请人是否有不良信用记录或曾作出虚假承诺。

(二)申请人书面承诺内容的真实性、合法性。

(三)其他依法应当核查的内容。

第五条  证明事项承诺内容核查方式。

(一)线上核查。通过一体化在线政务服务平台、数据共享交换平台、信用信息共享平台等对申请人的承诺内容进行核查。

(二)内部核查。加强行政审批部门内部各股室间信息互通,即时推送核查。

(三)协同核查。各行政审批部门向有关行政机关、企事业单位或其他社会组织发函开展行政协助查询,相关部门在规定时限内组织核查并向行政审批部门反馈核查结论。

(四)现场核查。对确需进行实地核查的,由两名或两名以上行政审批部门工作人员共同实施。视情况请求相关单位协助。

第六条  证明事项承诺内容核查程序:

(一)行政审批部门公布可以实行告知承诺制的证明事项的分类核查办法;

(二)申请人采取承诺制办理相关审批事项时,行政审批部门对申请人是否有不良信用记录或曾作出虚假承诺进行线上核查;

(三)对采用内部核查方式的告知承诺证明事项,原则上在事中进行;

(四)对无法实行事中核查的告知承诺制的证明事项,应当在行政审批部门作出行政许可决定起5个工作日内,对申请人承诺的情况进行协同核查或现场核查。情况特殊的,可适当延长核查期限;

(五)根据核查结果作出相应处理。

第七条  申请人应当配合各行政审批部门实施核查,提供必要条件,如实反映情况,不得拒绝、拖延、隐瞒。

第八条  实行告知承诺制的证明事项的分类核查目录由行政审批部门依据相关政策法规确定并对外公开发布。

第九条  核查结束时,核查人员应填制《证明事项告知承诺制核查工作记录》,同时将相关材料进行归档。

第十条  经核查发现申请人提供虚假承诺办理相关事项的,审批部门应制作《证明事项告知承诺制核查结果告知书》并送达申请人。

第十一条  本办法自印发之日起实施,有效期5年。

 

附件:1.证明事项告知承诺制核查工作记录

2.证明事项告知承诺制核查结果告知书


附件1

证明事项告知承诺制核查工作记录

申请人信 息

姓名(自然人)


身份证号码


名称(法人或其他组织)


统一社会信用代码


证明事项



核查内容

核查方法

核查结论

备注

1、无不良信用记录或未曾做出虚假承诺

£线上核查

£内部核查

□协同核查

□现场核查

 

£

£


2、承诺证明的内容

£线上核查

£内部核查

□协同核查

□现场核查

 

□真实

□虚假


限期整改情况:


核查人员签名:

                      年    月    日

 



附件2

 

证明事项告知承诺制核查结果告知书

 

      (申请人):

您办理             事项,书面承诺的              证明内容)经核实后为虚假承诺,你将承担下列责任。

一、依法撤销行政许可;

二、被列入我单位诚信黑名单,影响期1年,并抄送相关部门;

如对本核查结果有异议的,可自收到本告知书3个工作日内向行政审批部门书面申请并提交有关证明材料。逾期未交的,视为无异议。

xxx局(盖章)

年  月  日

┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉

 

本人对《证明事项告知承诺制核查结果告知书》已收悉。

 

申请人(签字、盖章):

年   月   日

 

雅安市名山区证明事项告知承诺制守信激励

和失信惩戒办法

 

第一条  为全面推进证明事项告知承诺制工作,建立健全守信激励和失信惩戒机制,制定本办法。

第二条  各行政机关按照各自职责和权限,对证明事项告知承诺制实施中有违法违规和失信行为的行政相对人进行联合惩戒,适用本办法。

第三条  区发展和改革局负责做好本行政区域内证明事项失信惩戒相关实施工作,编制完善联合惩戒目录。区级履行监管职责的行政机关负责按照职责范围对本行政区域内严格依法实施失信惩戒。

第四条  办理告知承诺制的证明事项存在下列失信行为之一的,纳入失信惩戒对象:

(一)承诺证明经核查存在弄虚作假、欺诈隐瞒、恶意欺骗情形的;

(二)在限期整改期间依然擅自从事承诺审批行政许可事项活动的;

(三)行政许可决定被撤销,且造成严重后果的;

(四)法律法规规定的其他情形。

第五条  区发展和改革局将失信行为的申请人纳入黑名单数据库,包括:姓名(自然人)、身份证号码、组织名称、统一社会信用代码、列入事由、列入时间、联系方式等。

第六条  作出决定的行政审批部门应当将黑名单信息同步推送至行业主管部门以及区发展和改革局、区市场监督管理局等相关部门。同时向社会公示证明事项承诺失信黑名单。

第七条  在公示期内被列入黑名单的失信主体有异议的,可以向作出决定的行政审批部门提出书面申请,行政审批部门应当在3个工作日内核实,并将核实结果书面告知申诉人。

第八条  失信行为的申请人1年内不再适用告知承诺制的审批方式。

第九条  证明事项承诺失信黑名单实行动态管理:失信主体首次被列入黑名单的,期限为1年;失信主体期满后再次发生失信行为的,失信惩戒遵循“谁主管、谁监管,谁惩戒、谁教育”的原则,根据惩戒信息,履行监管职责的行政机关对失信主体加大联合惩戒力度,依法实施行政检查、行政强制、行政处罚等措施。

第十条  履行监管职责的行政机关应加强承诺审批后的监管与信用平台、监管平台、执法平台、网上办事大厅有效衔接,实现互联互通和信息共享,并结合“双随机”抽查机制,根据申请人行政审批诚信情况和信用情况确定检查频次。对诚信情况良好的申请人,可减少检查频次;对确定为重点监督对象的申请人,应当根据情况增加检查频次。

第十一条  建立诚信档案。对实行证明事项承诺制的申请人,在核查无误后,列入证明事项承诺制诚信名单。

第十二条  各行政审批部门对诚信主体适用行政审批“绿色通道”,主要包括:

(一)申请人提供的材料中具备基本条件、主要申报材料齐全且符合法定条件,仅缺少一些非关键性材料的,按照容缺预审方式先行予以收件;

(二)根据实际情况,在审批服务方面其他的优惠和便利。

第十三条  各行政审批机关相关工作人员在实施黑名单管理和失信主体惩戒过程中,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法予以处理。

第十四条  本办法自印发之日起实施,有效期5年。

 

 

 

 

 


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